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成效顯著 規(guī)范逐步完善

近十幾年，隨著國(guó)家環(huán)保法規(guī)的逐步健全和從業(yè)人員對(duì)自身健康的重視，蓄電池生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越重視對(duì)環(huán)保的投入，特別是2003年國(guó)家質(zhì)檢總局在蓄電池行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度后，將鉛酸蓄電池生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保不達(dá)標(biāo)列為否決項(xiàng)，任何設(shè)施不健全，或雖有設(shè)施，但環(huán)境監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)均將被否決，從而失去生產(chǎn)該類產(chǎn)品的資格。

2007年5月20日生效的《鉛酸蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》（第二版）再次對(duì)環(huán)境設(shè)施提出明確要求，并規(guī)定地方環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)合格為企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查的先決條件，詳細(xì)規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告所必須包括的內(nèi)容，凡不符合規(guī)定者，皆不能通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核。

因此，蓄電池行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中污染問(wèn)題更引起企業(yè)的高度重視。事實(shí)上，鉛酸蓄電池行業(yè)的污染通過(guò)治理完全可以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)許可證實(shí)施4年來(lái)已有1100多個(gè)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證就足以說(shuō)明蓄電池行業(yè)的環(huán)境保護(hù)已經(jīng)有了很大轉(zhuǎn)變。且鉛酸蓄電池產(chǎn)品的服務(wù)對(duì)象均為重要領(lǐng)域和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，如為減輕污染改善大氣環(huán)境正在實(shí)施的風(fēng)光發(fā)電系統(tǒng)，城市電動(dòng)公交車(chē)、電動(dòng)助力車(chē)及未來(lái)的電動(dòng)汽車(chē)等，而且鉛酸蓄電池在使用環(huán)節(jié)釋放的是氫氣和氧氣，而非人們誤認(rèn)為的硫酸，因此，從使用環(huán)節(jié)講，鉛酸蓄電池堪稱綠色能源。

目前對(duì)環(huán)境危害比較嚴(yán)重的是廢舊蓄電池的拆解和冶煉，這一環(huán)節(jié)由于沒(méi)有國(guó)家部委一級(jí)的強(qiáng)力干預(yù)，僅靠地方有關(guān)部門(mén)去管理，確實(shí)監(jiān)管不到位，具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大的再生鉛企業(yè)，在環(huán)保上做了很大的投入，有的甚至實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)測(cè)，而小的冶煉廠則設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋，甚至不設(shè)任何的環(huán)保設(shè)施，尤其在安徽等地的一些小作坊的手工拆解和冶煉，不僅對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，而且也對(duì)從業(yè)人員的健康構(gòu)成危害，且資源的綜合利用率低，也正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家環(huán)保局2007年已將廢舊鉛酸蓄電池回收再生的污染控制列為正式工作，《廢鉛酸蓄電池收集和處理控制規(guī)范》、《清潔生產(chǎn)、廢鉛酸蓄電池回收業(yè)》的初稿已經(jīng)完成，正在進(jìn)一步修改完善中，如果能將其列為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必對(duì)廢舊鉛酸蓄電池的收集、處理起到規(guī)范作用。

事實(shí)上，在市場(chǎng)上已經(jīng)形成了廢鉛酸蓄電池的回收系統(tǒng)，廢鉛酸蓄電池由于其殘值很高，且?guī)缀跞�部材料都可以回收利用，因而絕無(wú)隨意丟棄之事，目前的問(wèn)題是如何規(guī)范廢舊蓄電池的收集、運(yùn)輸、處理過(guò)程，以降低對(duì)環(huán)境的污染和從業(yè)人員的危害，并最優(yōu)化的利用好再生資源。

幾點(diǎn)建議：鉛酸蓄電池制造業(yè)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)的完善相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，完善節(jié)能減排的相應(yīng)措施，并建立健全員工的職業(yè)病防治體系，對(duì)社會(huì)、對(duì)人類的生存環(huán)境負(fù)責(zé)。

蓄電池制造和回收業(yè)的廢氣、廢水的排放均有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)〔《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8987）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）〕，工作場(chǎng)地也有污染物接觸限值標(biāo)準(zhǔn)〔《工作場(chǎng)所有害因素接觸限值》（GB Z2-2002）〕，而且這些標(biāo)準(zhǔn)的限制指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)基本相同，只要環(huán)保和衛(wèi)生防疫部門(mén)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改，甚至責(zé)令停產(chǎn)，鉛酸蓄電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染問(wèn)題就能得到較大的改善。

對(duì)廢舊蓄電池的回收、拆解、再生過(guò)程加強(qiáng)控制，首先要完善與之相關(guān)的法令、法規(guī)，可以借鑒歐美的誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)回收，集中處理的模式，生產(chǎn)者、銷售者負(fù)責(zé)回收廢舊蓄電池，由專門(mén)的冶煉企業(yè)集中冶煉。

對(duì)廢舊蓄電池再生企業(yè)加強(qiáng)管理，淘汰落后的生產(chǎn)手段，鼓勵(lì)濕法回收技術(shù)的推廣，建議按省級(jí)行政區(qū)域設(shè)立1～2個(gè)符合環(huán)保要求的大的處理中心，集中處理，減少污染范圍(集中度太大也不行，固廢物運(yùn)輸半徑不宜過(guò)大，原則上不準(zhǔn)跨地區(qū)運(yùn)輸)。

相信只要我們的企業(yè)真正提高環(huán)保意識(shí)，我們的相關(guān)主管部門(mén)確實(shí)責(zé)任到位，再輔之以生產(chǎn)許可證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的配合，我國(guó)蓄電池制造及回收業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題一定會(huì)有一個(gè)徹底改變。

他山之石：美國(guó)蓄電池制造回收與環(huán)境的相關(guān)情況

美國(guó)現(xiàn)有33家蓄電池制造商，二次冶煉廠15家，至今仍是生產(chǎn)和使用鉛酸蓄電池的大國(guó)，北美市場(chǎng)2006年共銷售鉛酸蓄電池1．15億只，其中9500萬(wàn)只由北美當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)，美國(guó)關(guān)于蓄電池制造與回收受《資源保護(hù)和恢復(fù)法》(RCRA)、《清潔空氣法》(CAA)、《清潔水法》(CWA)，《勞動(dòng)安全健康法》(OSHA)等多部法規(guī)的控制，所有的標(biāo)準(zhǔn)均由聯(lián)邦或州來(lái)實(shí)施，對(duì)廢棄物實(shí)施“出生到死亡”的跟蹤和處理，鉛作為標(biāo)準(zhǔn)污染源之一(共6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)污染源，如二氧化硫、臭氧等)明確規(guī)定了空氣質(zhì)量和廢水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且所有的廢棄物排放均須有許可證的管理，產(chǎn)生者、運(yùn)輸者、擁有者、運(yùn)營(yíng)者共同各自承擔(dān)責(zé)任，對(duì)從業(yè)工人的血鉛含量及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的空氣質(zhì)量有明確的要求，對(duì)電池回收也有明確管理辦法，比較典型的是BCI model，該法明確規(guī)定，(1)禁止丟棄，(2)零銷商必須從消費(fèi)者手中回收垃圾，(3)批發(fā)商／制造商必須從零銷商手中收回垃圾，(4)垃圾必須交給二次冶煉廠，由于實(shí)施了相關(guān)的管理，美國(guó)自1984以后，空氣中鉛含量大幅度下降，至2002年，美國(guó)對(duì)15個(gè)可比的(采用同一污染物比較)大行業(yè)進(jìn)行排放統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)下表

2002年美國(guó)鉛排放（噸每年）

行業(yè)類別 排放量

航空燃料 392 公用事業(yè)盤(pán)管 221 工業(yè)/商用/社會(huì)事業(yè)鍋爐和工藝加熱器 191

鋼鐵鑄造 110 一次鉛冶煉 59 二次鉛冶煉 46

采礦 38 軍事設(shè)施 33 城市廢物燃燒器 33

電弧爐（EAF）32 綜合鋼鐵制造 32 壓制與吹制玻璃與玻璃器皿制造 32

鉛酸蓄電池制造 25 二次有色金屬 23 有害廢物焚燒 22

總計(jì)（包括以上沒(méi)有列出的類目） 1460

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)鉛酸蓄電池制造已降至污染行業(yè)的倒數(shù)第三位，2003年美國(guó)前100種飛逸性鉛排放源中，電池制造商排放占總飛逸性排放量的0%，前100種點(diǎn)鉛排放源中，電池制造商排放占總點(diǎn)源鉛排放量的4%以下，基于此，“EPA（美國(guó)環(huán)境總署）正在從主要污染源列表中刪除鉛酸蓄電池制造”（61聯(lián)邦注冊(cè)號(hào)28200）。

從美國(guó)的情況可以看出，⑴鉛污染是可治理的，⑵鉛污染與其它污染相比其污染總量是較小的（我國(guó)環(huán)保部門(mén)的專業(yè)人士中有許多持此種觀點(diǎn)）。